深化依法治区 擦亮法治名片
推动“法治芝罘”建设再上新台阶
芝罘区委书记 杨升岩
今年以来，芝罘区深入贯彻落实市委全面依法治市委员会第二次会议及2020年重点工作任务部署会议精神，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的积极作用，聚焦疫情防控、优化营商环境等重点任务精准发力，全面推进严格执法、公正司法、全民守法，扎实推动“法治芝罘”建设再上新台阶。
把牢法治航向，全面夯实依法治区基础。加强系统谋划和顶层设计，在法治框架下统筹推进依法治区工作。组织召开全面依法治区委员会第二次会议和重点工作部署会，审议通过《区委全面依法治区委员会2020年工作要点》等文件，对委员会工作要点和办公室、各协调小组工作要点落实情况进行跟踪督办，构建起上下贯通、协同高效的法治建设工作体系。抓住“关键少数”，健全完善领导干部学法、考法和法治培训等制度，全面落实法治建设责任。严格落实负责人出庭应诉告知备案长效机制，有效提升行政机关负责人出庭应诉率。
精准法治供给，聚力优化法治营商环境。落实“放管服”改革，深化减证便民，开展证明事项清理公示工作，梳理保留证明事项101项，取消证明事项7项。编制《芝罘区政务服务事项“容缺受理”清单》，确定区级“容缺受理”事项263项，实现区级涉企依申请政务服务事项“容缺受理”全覆盖，开辟审批服务“绿色通道”。率先在全市范围内推行企业全程电子化登记业务，以“数据跑路”代替“群众跑腿”，截至目前已办理登记业务7615件，真正实现“零见面审批”。推动线上“智慧办税”，全面打造“1＋1＋3＋17”办税服务新格局，构建线下“10分钟办税圈”。加强“智慧法院”建设，推行全流程网上办案，建设27个互联网法庭，优化诉讼服务。在全市率先搭建电子送达平台，以“智慧送达”有效提升审判效率。引进法律行业高端人才，提升法律服务整体水平，依托区新旧动能转换重大工程法律服务团、危困企业法律服务团和法律服务促进会，为企业、项目发展提供优质高效法律服务。为重点城建项目提供公证服务，防范法律风险。
规范依法行政，深化法治政府建设进程。深化党政一体法律顾问体系建设，探索“0535”合法性审查工作机制，围绕“0纰漏”的审查目标，着眼重大公共政策和措施、重大项目等5类决策事项，依托3支审查队伍，全面参与政府决策事项前期谋划、论证、决策、执行、评估等5个重点环节，提升依法行政水平。修改完善我区《重大行政决策程序规定》《重大事项合法性审查工作规定》，规范并落实依法决策程序。上半年累计审查45件议题，出具审查意见20余份，及时排查消除法律风险，推进科学、民主、依法决策。发挥行政执法监督作用，推动落实行政执法“三项制度”，探索案卷评查新模式，提高执法案卷质量。
推进公正司法，全力维护社会公平正义。提升审执质效，推进两个“一站式”建设，打造一站式现代化诉讼服务中心，建立一站式多元解纷机制，提供优质司法保障。拓展公益诉讼案件范围，开展整治校园周边烟草买卖、道路交通安全等专项活动，发出公益诉讼诉前检察建议14份。推进刑事案件律师辩护全覆盖，完善认罪认罚从宽制度，组建法律援助刑事辩护律师团，上半年办理刑事辩护全覆盖案件329件，承办认罪认罚案件185件，促进司法公正。
厚植法治信仰，共筑疫情防控法治防线。全面部署开展“疫情防控·法治同行”宣传教育活动。探索“3＋5＋N”普法模式，深入落实“谁执法谁普法”普法责任制，公安、卫健、市场监管等多个执法部门协调联动，从普法守法环节发力，做好哄抬物价、不配合疫情管理、制假售假、造谣传谣等重点领域典型违法案例的以案释法工作，引导群众支持疫情防控工作。组建两支疫情防控法律服务团，为受疫情影响的中小微企业解答涉疫法律咨询500余次，以法治手段实现疫情防控和复工复产两统筹、两不误，全面提高依法防控、依法治理能力，筑牢疫情防控法治防线。
强化源头治理，切实维护社会和谐稳定。提升区、街两级综治中心、公共法律服务中心（站）规范化建设，深化网格化治理水平，打造群众满意的公共法律服务。研发网格化服务管理平台，听民心、解民忧、集民意，平台4月1日上线运行以来，解决群众和网格员反映的占道经营、违章搭建等各类问题1890件。深入开展扫黑除恶专项斗争，开展涉黑涉恶案件线索“双清”行动，审结涉恶势力犯罪案件7件，全区安全环境明显改善。健全非诉讼纠纷解决机制，探索建立芝罘律师调解中心，充分发挥律师在调解工作中的专业优势和积极作用。创新“诉前调解＋司法确认＋案件速裁”工作模式，打通“一站式”司法确认便捷通道。上半年，共诉前分流5781件，占民商事收案的92．2％，调解成功755件，司法确认584件。受理民商事案件6079年，同比下降43．8％，诉前调解源头化解矛盾纠纷的效果彰显。
下一步，芝罘区将继续深化“法治芝罘”建设，巩固良好法治生态。一是始终坚持党对全面依法治区的统一领导，健全机制，细化措施，发挥好全面依法治区委员会统筹协调、定向把关作用。二是深化法治政府建设，不断推进行政决策科学化、民主化、法治化水平，坚持运用法治思维和法治方式，保障和服务经济社会发展。三是落实普法宣传重点任务，高标准做好“七五”普法总结验收，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，广泛开展“司法惠民”等主题普法实践，让法治信仰深入人心。四是深化司法为民举措，全力落实司法责任制，进一步提升司法公正水平。继续推进刑事法律援助全覆盖，提升法律援助工作效能，着力促进社会公平正义，提升群众法治获得感和幸福感。
