初夏时节，12位来自全国各地的民间作家、诗人和网络写手齐聚福山，参加一个由当地业余作者自发组织的采风创作活动——门楼湖笔会。从秀美的门楼水库到崛起的夹河新城，从城市、车间到乡村、田间……每一个地方都让他们流连忘返。他们感叹大自然赋予这里美不胜收的景色，更盛赞无处不在的文明新风：“福山福地福人居，山美水美人更美！”
“文明福山的新形象里，有我们每一个福山人的心血和汗水。”作为一名创城的参与者、“市民巡防员”、烟台汽车工程职业学院周黎燕老师告诉记者，在福山区，上到各级党委政府，下到普通群众，都把文明城市创建作为优化城市环境、推动高质量发展的重要载体，建立健全常态长效机制，实施网格化管理，已初步构建起党政主导、各方参与、上下联动、齐抓共管、全面覆盖的文明城市创建新格局。
刀刃向内除顽疾
提升“美丽福山”颜值
“占道烦人、油烟呛人、噪声扰人、垃圾累人……最近小编收到许多市民投诉，反映无序摊点群各种问题……”这是不久前，微信公众号“福山城管”上的一段话。
接到市民投诉后，福山区城管部门马上行动，实行划点限时经营，在原有农贸市场、临时市场的基础上，充分考虑流动摊贩易集中区域，选取合适位置划定区域，引导流动摊贩集中经营、规范经营。
“这个问题历来是创城最大的难点问题之一，也是群众关注的热点问题。”福山区城管局有关负责人告诉记者，那段时间，市民通过市长热线等途径反映投诉流动摊点问题近100起。正是有了这种不回避矛盾，主动化解诉求的勇气、担当和责任感，才彻底解决了一个又一个困扰已久的问题。
“遇到问题不回避，没有问题自揭短”。记者和“市民巡防员”周黎燕梳理发现，早在今年4月10日，福山区主要领导在全区精神文明建设委员会（扩大）会议上的讲话，就自揭其短——问题最多的点位是老旧社区、背街小巷、主次干道、农贸市场，最突出的问题是公共设施维护、交通秩序、环境卫生，亟待攻克的“四大顽疾”是环境卫生脏乱差、市场秩序混乱、交通拥堵停车难、市民行为不文明。三个多月来，各有关部门主动认领问题、举一反三、加快整改，在最短时间内厚植优势、补齐短板，全力以赴打好创城攻坚战。
在组织领导上，区创城领导小组和指挥部设立9个专项工作组、8个督导组，月调度、周通报、日督导。 已围绕停车秩序、物业管理、农贸市场整治、公益广告设置等方面，召开8次专题会议，实地督导10余次，自查评比20余次。在问题排查上，主动对照标准，将全区35大类、306个点位明确到35个部门，利用1个月时间开展拉网式集中排查，做到横向到边、纵向到底。综合执法、市场监管、公安等27个责任部门借助“天网”巡查系统，每周对分管领域进行动态巡查，对所发现的问题立查立改，确保改彻底、改到位。在环境整治上，针对摸排出的乱搭乱建、乱堆杂物、僵尸车等问题，组织机关干部、社区工作者和志愿者等800余人，深入开展环境卫生综合整治，已累计集中整治问题点位900余处、整改问题1800余个、整改率超过90%。针对媒体曝光的盲道停车、占道经营、毁绿种菜等问题，主动认领、举一反三、迅速整改，已整治完成17条主干道路占用盲道问题，累计规范流动摊点、占道经营、店外经营1500余处。
结束“无人管”历史
打造“福山治理”新模式
“摆脱集中整治、迎接检查的惯性思维，重视平常、日常、经常，推动文明城市创建工作规范化、制度化、常态化。”周黎燕说，作为一名“市民巡防员”，自己切身感受到这种理念和手段变化，给普通老百姓带来的“看不见”的影响：
大事管不了、小时无人管的城市社区成为历史了——福山在全区建立网格化管理机制，将城市社区划分为386个网格，每个网格配备1名分管领导、1名包片干部、1名网格员，对所辖网格实行日排查、日反馈、日解决，累计出动2000余人次、开展巡察100余次，解决反馈200余个难点问题。
老旧小区、“无主小区”有“管家”了——福山在全区范围内建立物业管理全覆盖机制，《进一步加强物业管理工作的实施意见》《老旧小区物业管理工作意见》《规范物业管理事项办理流程及物业服务企业监督考核办法》一系列新政策出台，一系列新动作亮相，把所有老旧小区和无人管理小区纳入了管理范围，实现物业管理全覆盖。
背街小巷存在多主体管理、保洁力量分散、作业标准不统一问题解决了——建立城乡环卫一体化市场化运作机制，福山区在原有的城区市场化保洁基础上，增加经费，把老旧小区、餐厨垃圾和农村保洁全部进行市场化招投标，真正实现了城乡市场化保洁全覆盖。他们还建立媒体曝光整改机制，在区电视台开设“文明连连看”“现场问政”等栏目，围绕全区35大类点位存在的问题，每周拍摄曝光各类不文明行为和整改落实不到位问题，推动解决重点难点问题30余个。
化开百姓心底“心结”
提升城市文明的自觉性
“下面请听一下投诉市民李先生的心声——投诉市民李先生：芝阳这块儿，到处都是摆摊儿的，每次回家都得在这堵，越着急越堵，进也进不去，出也出不来。实在是让人上火！能不能管管？！”
前面这段话，依旧是来自微信公众号“福山城管”。每天翻看“福山城管”，已成为市民巡防员周黎燕的习惯。她用“越看越感动”这五个字来表达自己的感受。受好奇心驱使，记者也进入这个“感动人”的微信公众号一睹风采。
“类似李先生这种情况不是个例，下面跟随小编到芝阳山路瞧瞧——”
“（航拍视角）三车道硬生生的变成了二车道，视频中的小红车在1分多钟的时间里只行进了不到50米。”
“（行人视角）骑电动车的和开车的市民在机动车道上停车买菜，步行购物的市民来回穿梭，更加剧了交通拥堵。下午五点半左右，正是下班高峰期！人车混行，安全着实令人担忧；公共绿地被侵占，绿化被破坏，垃圾遍地。”
“（环卫工视角）撤摊后，留下遍地垃圾，环卫工人工作量激增！负责芝阳山路片区保洁工作的环卫工人已经70多岁了，现在每天不到六点就要上岗清理摊贩留下的垃圾，工作量是以前的三四倍！”
“（城管视角）福山城管已连续劝导三天，引导摊贩到市场内经营，从7月10日早上开始，将对多次劝导不改正的依法依规处置。”
“（市场主体视角）芝阳市场也承诺，为自产自销的果农、菜农提供免费摊位。”
“（小编视角）呼吁：我们倡议流动摊贩到市场内经营，市民也到市场内购物，让道路更通畅，让环卫工人少一些辛苦！今天被堵的是李先生，明天被堵的可能就是我们自己。希望大家都设身处地地为他人想一想，提供一点便利，那么我们的城市将越来越文明，生活也会越来越舒心。”
让周黎燕“越看越感动”的微信公众号背后，是越来越温情的每一个城市管理者，是创城“福山模式”下越来越细致入微的宣传教育手段。在处理这起问题时，福山区有关部门配合联动，综合运用线上与线下、宣教与整治等多种手段，多策并举，切实把问题解决的干净彻底。
记者发现，仅仅这一起投诉的化解，“福山城管”微信公众号就综合运用视频、图片、文字等形式，分别以《文明· 福山 | 加强流动摊点经营管理，实行划点限时经营》《整治芝阳山路无序摊点，请广大市民到市场内购物》为题，连发了四篇有现场实录、有问题分析、有换位思考、有正确引导、有解决办法的“报道”。这些广泛深入的政策宣传、入情入理地社情分析、设身处地的换位思考，取得各方面理解和支持，不仅解决了问题，而且彻底化开了老百姓心底里的“心结”。
告别“简单粗暴”，开启“智慧沟通”的背后，是福山区在新形势下宣传思想工作自觉承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象使命任务的积极探索。
“讲好福山故事，传播福山声音，必须不断增强脚力、眼力、脑力、笔力，当好‘挑山工’，突出‘实’、力戒‘虚’，不断增强宣传教育工作的实效性。”福山区委宣传部常务副部长宁波告诉记者，为规范提升创城宣传，福山区充分发挥《今日福山》、福山电视台、“福在福山”、“福山发布”等区级媒体和各镇街各部门各单位微信公众号的作用，同时在每个社区安放各具特色的创城刊版和“15分钟生活圈”地图，居民在家门口就了解到社区便民服务信息及好人评选、志愿服务、文体活动等情况，增强了社区凝聚力。发挥典型带动作用，今年以来全区涌现出省最佳志愿服务典型2个、市最佳志愿服务典型13个，带动全区1000余名机关干部和志愿者，开展美化环境、文明劝导等志愿服务活动200余次。实行结对包帮服务，充分发挥90余个“双报到”单位的联系包帮作用，实行部门属地联动和责任捆绑，协调解决小区路面破损、公益广告陈旧等方面问题80余个。广泛开展公益创建活动，创新开展文明出行、“彬彬有礼福山人”等文明创建系列活动，吸引参与群众10万多人，真正让文明城市创建活动深入人心。
看到这些变化，周黎燕感慨地说：“我们的福山更美了。”
