近日，省政府办公厅印发了《关于加快推进大规模国土绿化行动方案》。山东省政府新闻办公室今天上午召开新闻发布会，邀请省自然资源厅、省财政厅负责同志等解读《关于加快推进大规模国土绿化行动方案》，并回答记者提问。
自然资源厅党组成员、副厅长、省林业局副局长马福义：
一、《方案》的主要背景。
省委、省政府高度重视国土绿化工作，近年来制定出台了一系列政策措施，不断加大植树绿化力度，推动全省国土绿化水平稳步提升。目前，全省森林覆盖率提高到18.24%，创建国家森林城市17个，数量居全国第二位，国家森林乡村411个；建成山东省森林城市15个、山东省森林乡镇158个、山东省森林村居1530个，全省生态状况持续向好，城乡人居环境不断改善，人民群众绿色获得感显著增强。
随着造林绿化工作的深入发展，全省大规模国土绿化行动进入了全面攻坚阶段。目前，全省能植树、易绿化的地方基本实现了造林绿化，剩下的地方绿化难度越来越大，绿化工作中存在的问题和薄弱环节也逐步显现出来，主要是区域之间发展不平衡，一些地方造林绿化空间不足，绿化建设目标不明确；现有宜林荒山荒滩大多干旱瘠薄、盐碱化程度高，造林成本高、投入大，成活难、管护难，都是难啃的“硬骨头”；有的扶持政策不明确、操作性不强、覆盖面窄，难以有效调动经营主体造林绿化积极性；有的地方对科学造林重视不够，国土绿化质量亟待提升；一些地方重造轻管问题突出，管护责任不落实，保护措施不到位，等等。
为深入贯彻落实习近平生态文明思想和党中央、国务院关于开展大规模国土绿化行动的决策部署，持续深入开展“绿满齐鲁·美丽山东”国土绿化行动，扎实推进生态山东、美丽山东建设，按照省委、省政府要求，省自然资源厅会同有关部门起草了《方案》，经省委常委会和省政府常务会议审议，省政府办公厅正式印发实施。
二、《方案》的主要内容。
《方案》立足近期任务，着眼长远发展，在深入总结近年来国土绿化经验做法的基础上，提出了今后一个时期国土绿化的重点任务、发展目标、政策措施和组织保障，主要包括17项具体内容。
一是明确任务目标。《方案》明确提出加快推进大规模国土绿化，组织实施荒山绿化、通道绿化、水系绿化、平原绿化、城市增绿、乡村绿化美化、沿海绿化修复等7项绿化攻坚行动，并对每项行动明确了近3年和5年的绿化攻坚任务，确定的绿化目标主要包括宜林荒山应绿尽绿，构建林水相依、河清岸绿的水系生态网络，建设高标准农田防护林体系，巩固沿海防护林生态安全屏障，持续提升城乡绿化建设水平，建成一批国家森林城市、山东省森林城市、森林乡镇和森林村居。
二是完善政策措施。针对我省国土绿化存在的突出制约因素和发展瓶颈，《方案》从落实造林绿化用地、落实财政奖补机制、实施税费减免政策、积极吸引社会资本、完善社会参与机制、推进科学绿化等6个方面，提出健全完善政策措施，支持国土绿化行动，调动各类造林主体的积极性，激发国土绿化活力。
三是强化组织保障。《方案》从加强组织领导、强化部门协同、落实管护责任、组织全民绿化等4个方面提出实施绿化攻坚行动的保障措施，确保国土绿化攻坚行动扎实有序有效推进。
三、《方案》的主要特点。
一是目标任务更加具体。《方案》涵盖了我省国土绿化的重点和难点，分别对荒山、通道、水系、平原、城市、乡村、沿海等不同区域制定了清晰的绿化建设目标，能量化的予以量化。同时，进一步明确了发展改革、财政、自然资源、交通运输、水利、农业农村等有关部门绿化责任。
二是政策措施更加完善。《方案》明确提出继续执行《山东省人民政府办公厅关于实施造林绿化十大工程的通知》中的绿化支持鼓励政策，对符合条件的森林城市、森林乡镇、森林村居，以及林业生态修复保护工程、森林生态廊道样板工程、山区生态绿化工程、规模化生态林场和乡村林场，省财政按照有关规定给予奖励。同时，还增加了税费减免、森林保险保费补贴、支持基金投资国土绿化等方面的扶持政策，有利于进一步吸引和撬动社会资本增加国土绿化投入。《方案》还提出，在国土空间规划中预留造林绿化用地，并把国土绿化用地落实到山头地块，可有效解决造林绿化空间不足的难题。
三是保障措施更加有力。《方案》强调各级政府是国土绿化工作的责任主体，要求把开展国土绿化行动列入政府年度重点工作；强调部门协同配合，形成工作合力；强调以全面落实林长制为抓手，加强资源管护、及时更新复绿；强调深化义务植树和部门绿化等，推动形成全民动手、全社会参与的国土绿化机制。
4月3日，习近平总书记在参加义务植树活动时指出，要坚持以人民为中心的发展思想，持之以恒开展国土绿化，因地制宜，科学规划，真正做到为人民种树，为群众造福。我们将认真贯彻落实省委、省政府决策部署，紧紧围绕《方案》确定的目标任务，咬定青山不放松，扎实深入开展国土绿化攻坚行动，以全面实施林长制为总抓手，不断完善我省国土绿化治理体系，持续提升国土绿化治理水平，推动生态山东、美丽山东建设取得新成效。在这个过程中，希望大家一如继往地关心支持我省国土绿化工作。
