重点工程重点项目是全市经济发展的有力抓手，必须集中力量、集中时间，重点推进。对80个省级重点项目、197个市级重点项目、133个市区城建重点项目、20个交通运输重点项目、82个重点水利工程、11个农业农村重点项目、100项重点民生事项，要压实责任、卡死节点，一鼓作气、加快推进。
开局就是战斗，全年都要攻坚。昨天，市委书记张术平在全市重点工作攻坚动员大会上要求，全市各级各部门要迅速行动起来，打好建设新时代改革开放高地、重点工程重点项目建设、“双招双引”、保障和改善民生、防范化解各类风险、转作风强素质的“六场硬仗”。
第一仗 建设新时代改革开放高地
改革开放成就了烟台的昨天，影响着烟台的今天，决定着烟台的明天。我们要坚定不移地用好改革开放“关键一招”，全力推进11项改革攻坚突破重点任务、19项市级领导领衔重点改革事项、165项具体改革措施，加快建设新时代改革开放高地。
自贸片区建设要闯出新路。主动对标上海自贸区临港新片区投资、贸易、资金、运输、人员从业“五个自由化”，争取推出10个在全国有价值、可复制的首创成果。加快中韩、中日产业园建设，设立与日韩合作专属区，抓好中韩科创孵化、精细化工、5G智能网联汽车基地等项目落地，打造山东对日韩合作的“桥头堡”。要加快建设济青烟国际招商产业园（烟台），以“标准地”方式开展全球精准招商和国际产业合作，年内新引进外资企业160家以上，新增外贸企业800家以上，注册市场主体7000家以上。
经济园区改革要全面展开。巩固4个试点园区改革成果，在所有经济园区全面推行“两剥离、两整合”，落实“党工委（管委会）+”、市场化运营、用人制度、薪酬制度、“亩产效益”评价等改革措施，促进园区聚焦主业、重塑优势、创新发展，确保各项改革任务在全省率先完成、改革成效在全省率先显现。
企业改革要强力突破。继续推广万华混改经验，按照“混改一批、上市一批、重组一批、提升一批”的思路，深入实施市属国企改革“三年行动计划”，推动2家企业整体上市和1家企业首发上市，市管实体企业股权多元化比例、资产证券化率今年要达到70%以上。加快规上企业和民营企业规范化改制，推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，年内完成改制企业100家，“个转企”2000家，新增规上企业500家、上市挂牌企业35家。
“放管服”改革要持续深化。坚持“一次办好”导向，聚焦制度创新，用好数字化手段加快流程再造，推行政务事项“一窗受理”、关联事项同级“一链办理”，构建差异化分级分类新型市场监管体系，最大限度压减行政许可事项和办事环节。聚焦企业和群众需求，全面加强金融、法治、信用等环境建设，打造一流营商环境。认真落实《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，帮助企业解决用地、用工、融资等难题。
切实加强科技引领。聚焦新旧动能转换和产业转型升级，制定实施制造业“1122十百千万”工程，做强先进结构材料、生物医药两大国家级战略性新兴产业集群，振兴百年品牌企业。抓住“新基建”等重大政策机遇，加快发展5G、人工智能、云计算、大数据等新型业态，为新一轮高质量发展不断注入新动能。加快推进经略海洋战略，实施“百箱计划”，以海工装备、海洋牧场建设带动现代海洋产业竞争力整体提升。实施苹果产业转型升级三年行动计划，推动苹果产业高质量发展。加快科技体制改革，培育创新型市场主体，年内新增隐形冠军、瞪羚、独角兽等企业50家以上，力争高新技术企业突破1000家、科技型中小企业突破1500家。
第二仗 重点工程重点项目建设
重点工程重点项目是全市经济发展的有力抓手，必须集中力量、集中时间，重点推进。对80个省级重点项目、197个市级重点项目、133个市区城建重点项目、20个交通运输重点项目、82个重点水利工程、11个农业农村重点项目、100项重点民生事项，要压实责任、卡死节点，一鼓作气、加快推进。老岚水库项目，是事关烟台长远用水安全的保障项目，要加快办理规划选址、土地预审、项目立项等各类手续，明确项目法人职责，推进安置房建设，确保10月份开工建设枢纽工程。潍烟高铁项目，是我市从“动车时代”迈向“高铁时代”的标志性项目，要主动配合做好用地审批、规划选址、施工图设计等前期工作，确保10月份开工建设。城市轨道交通项目，广大市民和社会各界高度关注，要统筹抓好前期工作，年内启动1号线建设。海上世界项目，要把工作重心由征迁为主转到招商引资、项目建设上来，年内确保芝罘湾广场建成运营、展示中心正式启用，科技馆、烟台港生产调度中心等建设达到进度要求。芝罘仙境项目，确保年内崆峒岛奠基开工，春节前朝阳街和所城里大街开街。幸福新城项目，要在土地出让、招商引资、开发建设等方面持续发力，确保年内初见成效，加快打造新的城市功能区。高铁新区项目，要坚持基础设施配套和招商两手抓，全面铺开核心区基础设施建设，10月份开工建设高铁南站客运枢纽工程。万华百万吨乙烯、中国东方航天港、开发区新能源汽车产业园、国际设计小镇、海洋牧场等项目，都要加大力度、加快速度、快速突破。要健全“要素跟着项目走”的机制，优先支持重点工程重点项目建设。对上要搞好沟通，力争更多项目进入省级盘子，争取更多支持；对内要通过推进城镇低效用地开发破解用地难题，通过市场化融资破解资金瓶颈，通过压小压旧压低压散腾出更多能耗指标和排放指标。要坚持一切围绕项目转、一切盯着项目干，牵头领导要主动担当、负起责任，各工作专班要靠上抓统筹、抓协调、抓调度，及时研究解决项目推进中的难题；有关部门要积极作为，密切协作，合力攻坚；有关县市区要全面做好土地征迁、基础配套等工作；行政审批服务部门要建立绿色通道，集中人员、集中办理，提供一站式服务，提高审批效能；“两办”督查室、考核办要加强督导考核，一月一调度一通报，年终严格兑现奖惩；纪检监察机关对不担当、不作为、慢作为、乱作为的，要严肃追责问责；组织部门要在“三重”工作中发现干部，使用干部；宣传部门要大力宣传先进典型，营造大干快上的舆论氛围。
第三仗 “双招双引”
面对日趋激烈的区域发展竞争态势，我们无论是增强发展后劲，还是优化经济结构、培育新的动能，都必须牢牢抓住“双招双引”这个经济工作的牛鼻子。要紧盯世界、国内、民营“三类500强”企业，围绕产业链招商，围绕各类园区招商，围绕重点片区招商，围绕重点工程重点项目招商，围绕优质资源优势条件招商，围绕骨干企业招商，围绕国有企业改革改制招商，创新线上推介、网上签约等方式，搞好“前招商”和“后招商”有效衔接，确保项目招得进、落得下。全年实际使用外资要达到20亿美元，实际到位市外资金要突破1400亿元。对标全省领先、全国一流，出台更具竞争力的“人才新政”，舍得花大本钱，有针对性地引进领军人才和创新团队，打造人才集聚“洼地”。全面加强与“中科系”“高校系”“国际系”的合作，坚持高校院所、高端研发平台和高层次人才一体引进，力争全年新增各类高层次人才6000人。领导干部在“双招双引”中具有“头雁效应”，要发挥表率作用，当好招引模范。从市委常委、副市长，到每个县市区、市直部门负责同志，每个人都要肩上有担子、身上有任务。要定期通报任务完成情况，让有行动、有实绩的感到光荣，让成效差、进展慢的红脸出汗。各县市区要发挥优势抓招引，产业优势突出的，要做好建链、补链、延链、强链，大力招引行业龙头企业和上下游配套企业；资源优势较好的，要注重整合、放大、盘活，有针对性开展招大引强，把资源优势转化为招引优势、发展优势。市直部门要立足职能抓招引，有的放矢开展工作，提高招引的实效。市级招商专班要提升专业招引水平，专业招商队伍要实行动态管理，奖优罚劣、优胜劣汰，打造一支敢打善拼、能征善战的精干招商队伍。市“双招双引”领导小组办公室既要在专业招引上带好头，也要发挥牵头抓总作用，搞好全市招引工作的统筹谋划、任务分解和调度考核，推动全市“双招双引”工作不断迈上新台阶。
第四仗 保障和改善民生
越是宏观经济下行压力大，越要关注和改善民生，特别是面对疫情的影响，更要精准保障好困难群体的生产生活。今年是脱贫攻坚的大考之年，各县市区要聚焦“两不愁三保障”和饮水安全，逐村逐户逐人逐项开展核查，即时发现返贫者，即时进行帮扶。保持扶贫政策稳定连续，坚持标准不降、力度不减，不断巩固提升贫困人口脱贫质量。全力抓好脱贫攻坚自查评估，坚持问题导向，全面排查整改影响脱贫攻坚质量的突出问题，确保以优异成绩通过省评估验收。全面建成小康社会，突出短板在“三农”，突出弱项是农村基础设施和公共服务。要补齐人居环境建设短板，大力开展农村人居环境整治，推进农村“厕所革命”，抓好农村生活污水综合治理和生活垃圾清理清运，让农村面貌有显著变化。要严格按照上级部署要求，扎实开展农村乱占耕地建房问题专项整治和违建别墅清理清查整治，依法依规、分类分步处置到位，确保按时完成整治任务。要补齐基础设施建设短板，持续推进“四好农村路”建设，实施城乡供水一体化工程，加强现代农业设施建设，提升新时代美丽乡村建设水平。要补齐公共服务建设短板，以农村共享城市公共服务为目标，推动教育资源均衡配置，提升乡村医疗卫生水平。要以村党支部领办合作社为引领，在农村集体经济发展实践中，培养一批农村带头人和乡土人才，培育一批新型职业农民。要统筹推进100项重点民生事项，解决好群众的衣食住行、安危冷暖等问题，推出更多让群众看得见、摸得着、得实惠的惠民举措。加强和完善社区网格化建设，继续深入开展扫黑除恶专项斗争，加强对重点行业重点领域的综合治理。要保障好困难群体的基本生活需求，兜住老弱病残等弱势群体的基本生活底线，解决好普惠养老和学前教育“一老一小”问题，让千家万户没有后顾之忧，享有更多更公平的改革发展成果。
第五仗 防范化解各类风险
各级要强化忧患意识，发扬斗争精神，提高防控能力，坚决筑牢各领域风险防线。要有效防范化解金融和债务风险。紧盯担保圈、企业流动性等金融风险，提高监测预警、应急处置能力，推动“破圈断链”有序开展、不良资产加快处置，严厉打击非法集资、恶意逃废金融债务等行为，坚决守住不发生系统性金融风险底线。加强政府债务管理，完善市县全口径政府债务风险防控体系和举债论证机制，规范举债融资行为，杜绝违规举债，有序化解隐性债务风险。要深入践行习近平生态文明思想，继续推进中央和省环保督察反馈问题整改，确保无漏项无死角、不反弹不回潮。坚持精准治污、科学治污、依法治污，深入实施“四减四增”三年行动和七大高耗能行业高质量发展方案，打好蓝天、碧水、净土保卫战等标志性战役，大力实施渤海区域环境综合治理、昆嵛山生态治理，高标准建设长岛海洋生态文明综合试验区。要完善重大疫情防控体制机制，健全公共卫生应急管理体系，坚决防范重大疫病风险，保障人民群众生命健康安全。要严格落实安全生产责任制，坚持党政同责、一岗双责，压紧压实党委政府领导责任、属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任。突出道路交通、建筑施工、海上生产、非煤矿山、旅游景点、食药监管、森林防火等重点领域，深入开展安全隐患排查整治，健全完善应急预案，把风险隐患消解于未然、化解于无形，坚决杜绝发生重特大安全事故。
第六仗 转作风强素质
越是攻坚时刻，越要加强干部队伍建设，特别是作风能力建设。要坚决扛起攻坚决战的责任担当。各级领导干部要以身作则、率先垂范，带头挑最重的担子、啃最硬的骨头、碰最棘手的矛盾，带动形成担当作为、干事创业的良好局面。要切实增强攻坚决战的素质本领。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，把新发展理念内化于心外化于行。强化统筹意识，提高“两手抓”的本领，切实统筹好疫情防控与经济社会运行、项目建设与生态保护、经济发展与民生改善、推动发展与维护稳定等各项工作。紧跟时代步伐，适应发展要求，学会用改革的思路、市场的办法、法治的手段推动工作，靠实干实战练就担当作为的硬脊梁、铁肩膀、真本事。要着力锤炼攻坚决战的过硬作风。时刻保持战时状态，敢打硬仗、能打胜仗，关键时刻豁得出、冲得上、拿得下。坚决纠治形式主义、官僚主义和好人主义，坚决克服“庸懒散、躲拖软”问题，坚决杜绝不作为慢作为乱作为，驰而不息纠“四风”、转作风、树新风，坚决不当庸官懒官和太平官。要把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员干部的终身课题，深刻汲取反面典型教训，常态化抓好警示教育，推动管党治党全面走向严紧硬。要牢固树立攻坚决战的鲜明导向。突出实践实干实绩，及时发现重用在工作中敢于担当作为的干部，在急难险重任务和危机面前敢于挺身而出的干部，让担当实干的干部有盼头、有干头、有奔头。完善干部担当作为激励机制，发挥好正向激励、容错纠错、为干部澄清正名等制度的作用，鼓励和引导各级干部把精力用在改革发展上、把能力用在项目建设上、把权力用在惠企便民上。YMG全媒体记者 苗春雷 整理
