2019年，借势山东自贸试验区烟台片区获批，开发区采取信用数据收集、开展专项清理、聚焦信用修复、创新建设方案和推广承诺制审批等8项举措，推动自贸区社会信用体系建设工作向前发展，取得显著工作成果。
落实信用信息收集制度 筑牢联合惩戒基石
信用信息收集上传工作，是开展社会信用监督，失信联合惩戒的前提和基础。山东自贸试验区烟台片区依托信用烟台平台，将信用信息双公示、信用红黑榜等工作制度化、常态化，确保基础信用数据库及时、准确更新。目前，全市行政许可、行政处罚等“七天双公示”信息归集和公示量已经突破780万余条，占全省“双公示”数据归集量的1/3。严格落实信用红黑榜制度，全市累计发布海关高级认证企业、失信被执行人、A级纳税人、严重交通违法、涉金融领域失信企业、守合同重信用企业等“诚信红黑榜”共计35批次42800余例，筑牢了自贸区信用联合惩戒基石。
开展专项失信清理行动 全面提升社会诚信度
自贸区设立以来，为持续优化地区营商环境，提升自贸区双招双引工作水平，集中开展了涉企业产权纠纷、第三次巡视组反馈信用问题、打击假冒伪劣商品、拖欠农民工工资等一系列专项清理活动。活动涉及政法、公安、财政、住建、人社、民政等所有直属部门和乡镇街道，清理范围之广、涉及领域之宽，前所未有。目前，作为山东自贸试验区烟台片区主阵地，开发区已实现上述失信问题全部清零，并对涉政府产权纠纷、打击假冒伪劣、清理拖欠农民工工资等失信问题跟踪监督，限期整改，全社会诚信水平显著提升，营商环境明显改善。
聚焦信用修复 先行先试持续增强信用约束力
今年9月，按照国家发改委《关于对部分失信案例开展失信记录归集有关工作的交办函》要求，我区对华海财产保险股份有限公司违法案例开展信息记录归集。考虑到该项工作的严重性和复杂性，我区首先落实处罚事件真实情况，减少事件对华海保险进一步冲击，同时采取有效措施，指导华海保险公司打出了履行处罚义务、注销非法产品、消除社会影响、承担违规责任、重新修复信用的一套整改组合拳。华海保险失信信息归集工作取得圆满解决，成功化解了我区龙头企业的失信危机，也为下一步自贸区企业信用修复提供了宝贵经验。
乘借自贸区获批东风 制定信用建设新方案
山东自贸试验区烟台片区成功获批，为我区双招双引注入一剂强心针，信用体系建设和营商环境提升工作突显紧迫和重要。因此，我区及时研究制定《烟台经济技术开发区加强社会信用体系建设实施方案》，重点围绕政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信和个人守信等领域，强化企业信用、信用承诺和信用服务市场发展的支撑作用，褒扬诚信，惩戒失信，切实提高全社会诚信意识和信用水平。采取政府推动，社会共建；遵守法制，规范发展；统筹规划，分步实施；突破重点，强化应用等四步走原则，在8个领域率先取得突破，力争十四五末，实现全区信用建设渐成体系，对经济社会发展促进作用显著，社会满意度大幅提高。目前，方案已进入征求意见阶段。
推广承诺审批机制 省内试点“拿地即开工”
为进一步提升自贸区重点项目建设效率，开发区出台了《关于建立项目“拿地即开工”推进机制的实施意见》，根据规定，在“拿地即开工”审批流程实施过程中，相关方将严格按照标准加快推进中介服务事项或作出承诺，配合部门做好审批手续办理，确保在土地批文取得前完成各类事项预审。
为推进“拿地即开工”机制落地落实，开发区建立项目选址、土地准备、项目审批、配套保障等“四大模块”。对符合条件自愿参加的项目，在确定项目用地后，形式上视同取得土地批文，提前为其提供相关政策和技术咨询服务、建设用地规划许可、建设工程规划许可及建筑许可等审批手续预审，在项目取得土地后完成正式手续办理。预审手续通过的项目，从取得使用土地批准文件到获取建筑许可证，用时不超过10个工作日。
去年我区还举行了“拿地即开工”试运行项目签约仪式。韩晔机械、欣和食品、宇皓新材料、巴迪生物、荣昌生物等项目单位签订《自愿申请加入项目“拿地即开工”推进机制承诺书》，标志着开发区“拿地即开工”正式启动。取得土地权证后，应尽快办理预审手续转换为正式手续，并在1个月内开工建设。
继续简化审批流程 率先推出承诺告知制
自贸区挂牌以来，烟台开发区在全市率先推出政务服务全领域告知承诺制。根据烟台开发区出台的《关于推行政务服务全领域告知承诺制的实施意见》要求，除直接涉及公共安全、生态环境保护和直接关系人身健康、生命财产安全的政务服务事项外，能够通过事中、事后监管纠正且风险可控的事项，均可实行“告知承诺制”。申请人以书面形式承诺其符合审批条件、标准、要求并愿意承担不实承诺的法律责任，审批部门可直接作出审批决定。
这一改革极大压缩了群众准备材料时间，提升了群众的满意度，增强了群众的获得感。目前，烟台开发区行政审批服务局可告知承诺的事项已占到30%左右，告知承诺制的推行，不仅让申请人能够快速取得证照，快速进入市场开展相关经营活动，而且行政审批效能明显提升。
全面落实外商投资法 对外开放步入新阶段
今年1月1日起，《外商投资法》正式实施，取消了外商投资企业原商务部门审批及备案，建立投资信息报告制度，外商投资企业新设变更，无需再通过商务部门审批备案，直接通过企业登记系统提交初始报告、变更报告，并通过国家企业信用信息公示系统在线提交年度报告。改变了中外合资、中外合作公司董事会作为最高权力机关的规定，改为内外资一致，股东会为最高权力机构。
1月8日，在山东自贸试验区烟台片区政务服务中心，烟台莉迪亚沃明信息科技有限公司顺利领取到营业执照，成为《外商投资法》正式实施后，在山东自贸试验区烟台片区成立的首家外商投资企业。截至目前，山东自贸试验区烟台片区新增注册企业超过2000户，其中新增注册外资企业52户，同比增长79%，自贸区烟台片区成为深受投资者认可的“创新高地”和“投资洼地”。
压缩海关申报流程 逐步提高贸易便利化
烟台海关探索开展“两步申报”试点。以往办理业务过程中，常常会遇到载货船舶已抵港但商业单证未备齐而无法报关的情况，给货物通关造成困扰。“两步申报”即在“两步申报”通关模式下，企业不需要一次性提交全部申报信息及单证，整个提交过程可以分成两步走。“两步申报”不是“两次申报”，而是一个完整的“过程申报”，企业仅凭提单的主要信息，就可以完成概要申报并提离货物，在运输工具申报进境起14日内完成完整申报，补充提交满足税收征管、海关统计等所需要的相关信息和单证，按规定完成税款缴纳等流程。该项改革减少了货物在口岸的滞留时间，进一步提升了通关时效，帮助企业节省人力、物力和时间成本。
烟台海关于去年8月26日正式启动“两步申报”试点，是全国海关首批试点单位之一。目前已在烟台港、烟台机场、烟台保税港区试点成功，顺利完成全国首票空运全流程申报业务和导入式申报业务。
