律回春晖渐，万象始更新。在刚刚跨入2020年之际，我们迎来了市十七届人大四次会议和市政协十三届四次会议的盛大召开。
新时代，新征程，新期待。代表委员激情满怀，带着全市人民的心声和期望，共商烟台发展大计，共绘烟台美好蓝图。
回首2019，这是极不平凡的一年。面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，全市上下锚定“保三争二抢第一”工作标准，以百项“三重”为抓手，全力推动高质量发展，保持了经济社会平稳健康发展的良好势头。
展望2020，我们使命在肩，笃定前行。这是“十三五”规划的收官之年，是全面建成小康社会的决胜之年，是“三大攻坚战”的大考之年，是烟台重点工程、重点项目大规模建设的大干之年。代表委员们一致认为，做好新一年工作还需“万众一心加油干，越是艰险越向前”，要紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持寻标对标、争创一流，坚定不移加快新旧动能转换、推动高质量发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。
聚力动能转换
高质量发展“成色”更足
加快新旧动能转换，实现高质量发展，依然是今年“两会”热点话题。
“高质量发展的基础在于高素质产业。”烟台海德专用汽车有限公司董事长宋宪礼代表来自制造业一线，2019年公司加快产品结构优化、产业提升与全市高质量发展实现了同频共振。
一年来，我市加快构建现代产业体系，一手抓传统产业改造提升，一手抓新兴产业培育，推动产业发展向中高端加速迈进。一组数据成为最好佐证：过去一年，全市实施了100个过亿元重点技改项目；生物医药、先进结构材料入选首批66个国家级战略性新兴产业集群，数量居全省首位，战略性新兴产业产值增长10%以上；海洋主要产业产值增长10.7%，海洋牧场总面积达105万亩……
“2019年感受最大的变化是，全市高质量发展的支撑力更强了，创新要素加速聚集，重大项目建设实现新突破，‘双招双引’引来新优势。”山东嘉华盛裕创业投资股份公司董事长孙春萌委员的一番话，引发了大家的共鸣——
这一年，创新发展脉动强劲。一批重大科创平台加快建设，我市先进材料与绿色制造实验室成为全省首批4个重点实验室之一，引进建设中科院烟台产业技术创新与育成中心等高端研发机构80家。一批重大科技创新工程实施，22个项目被授予省科技奖，占全省1/5；6个牵头项目被授予省科技进步一等奖，居全省首位。一批创新型市场主体快速崛起，新增高新技术企业182家、增长119%。
这一年，重大项目建设蓄势未来。万华百万吨乙烯项目土建基础和地管施工完工。华润化学40万吨尼龙项目落地。中国海工北方总部启动建设。潍烟高铁项目从城际铁路上升为国家干线铁路，由2030年远期实施变为“十三五”实施。蓬莱国际机场旅客吞吐量突破1000万人次，正式跨入大型机场行列。老岚水库移民试点安置房工程开工，项目建设迈出实质性步伐。一批事关烟台长远发展、事关烟台未来的重点项目加速落地、早见成效，必将赋能城市，未来可期。
这一年，“双招双引”实现新突破。全年共引进世界500强项目39个，中国500强项目51个，引进年产50万辆一汽宝雅新能源汽车等投资10亿元以上项目155个；实际到位市外资金1385亿元，增长26%，超额完成全年目标任务。成功举办产才交流大会等高质量招才引智活动，全年新增各类人才4.8万人，其中高层次人才6500多人。
发展成果令人倍感欣慰，未来前景让人充满期待。“制造业是高质量发展的关键，要全力推进制造业转型升级”“服务业发展短板必须加快补齐，要全力推进服务业繁荣发展”“烟台特色优势要彰显，推进海洋经济发展走在前列”……聚焦新一年新旧动能转换和高质量发展，代表委员纷纷亮出观点，大家一致认为，要推动优势产业集群发展、传统产业提升发展、新兴产业突破发展，促进服务业发展提速、比重提高、水平提升，抓好重点片区开发，推动发展迈向新境界。
用好关键一招
改革开放向纵深推进
改革是发展的活力源泉。“只有全面深化改革，破除深层次问题和矛盾，打破体制机制障碍，才能实现凤凰涅槃、浴火重生。”喜旺集团总经理闫德中代表说。
去年以来，我市大刀阔斧推进重点领域改革，一批多年想解决而没有解决的历史遗留问题实现了突破，一批事关长远和全局的重大改革事项走在了全省前列，一批自主改大胆试的改革探索在全国产生了影响，烟台改革呈现出全面展开、全域延伸、全力突破的新格局，进入了历史上改革领域最广、力度最大的新时期。两会现场，代表委员们争相分享身边的改革故事——
招商体制改革“统分结合”提效能，烟台注册成立了全市首家国有专业招商公司，迈出了市场化招商的第一步；
园区体制机制改革全省率先，烟台开发区机构数量、员额总数压减1/2以上，构建起“大经济”“大招商”“大建设”体系，实现“轻装上阵”搏主业；
国企改革创造全国经验，万华化学成为全省首家整体上市的国有控制公司，树立起全国国企改革的标杆；
市区规划建设管理基本实现“三个一”，规划“一张蓝图”、建设“一个盘子”、管理“一支队伍”，推动市区融合发展进入“快车道”；
投融资体制改革，整合组建蓝天、国丰、财金、轨道交通、水业、国有资本运营集团等投融资平台，打造集“发展建设、综合管理、资源组织、产业驱动”于一体的城市运营商；
流程再造在全省率先出台《聚焦五大领域加快流程再造工作实施方案》，首创施工许可容缺图纸审查机制，557个项目获许容缺开工……
“当前，改革已进入深水区，增量利益需要公平分配，存量利益也要进一步优化，新一年期待我市再推出一批新的改革举措，让百姓共享更多改革红利。”烟台东信博文文化投资管理有限公司董事长郑洪杰委员说。大家纷纷表示，要全力推进重点领域改革，攻坚一批改革重点，打通一批机制堵点，争取一批示范试点，破解一批民生痛点，进一步释放改革红利，助推高质量发展。
改革增动力，开放添活力。开放的烟台，在过去一年迎来了具有重大意义的标志性事件：山东自贸试验区烟台片区挂牌成立。
“这是继国务院1984年把烟台在内的14个城市作为第一批对外开放城市、省委省政府将烟台列为新旧动能转换综合试验区‘三核’之一后，烟台迎来的第三次历史性发展机遇。”烟台吉森新材料科技有限公司董事长杜振民委员高兴地说。
面对千载难逢的“第三次机遇”，全市上下勇担时代使命，引领开放新格局，奋力在自贸区建设中走在前列。运行四个月来，山东自贸试验区烟台片区在制度创新、流程再造、项目引进等方面取得重大突破。新企业如雨后春笋，新注册企业突破2000家，新引进外资企业46家；先行先试大胆探索，创造性推出企业开办“集成式”改造、中日韩跨国审批、服务贸易对外支付税务备案电子化试点等一系列制度创新。
风从海上来。开放的烟台，当高扬风帆，以更加开放的姿态拥抱世界。代表委员们认为，新一年，我市要全力推进高水平对外开放，加快自贸片区建设，大胆试、勇敢闯、自主改，同时推动“双招双引”增量提效，实现对外贸易稳中提质，以新一轮高水平对外开放赢得更大的发展空间。
践行共享理念
保障和改善民生水平再提高
对话代表委员，民生领域“好声音”接连不断：“要牢固树立以人民为中心的发展思想” “要统筹推进百项重点民生事项” “要全力推进民生改善，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感”……
牢固树立共享发展理念，持续提高保障和改善民生水平，烟台一以贯之。过去一年，全市用于民生方面的支出578亿元、占财政支出74.6%；城镇和农村居民人均可支配收入分别达到48061元、20999元，分别增长7.1%、8.1%。
一组暖心数字的背后，是一项项有温度的民生之举。社区食堂，暖胃又贴心。全市共建成运营市民社区食堂38处，日均服务3700余人次，其中老年人1020余人次。城市慢道，让港城市民初尝慢生活惬意，共建设慢行系统31公里、绿道16.3公里。医疗保障更“熨帖”，高血压、糖尿病参保患者门诊药费纳入报销范围，惠及80余万人；对三个大类19个品规进行集中带量采购，多个品种创下全国范围内地市级联合采购最低价；推行“一元公交”，实现市区167条公交线路全覆盖，烟台成为继珠海之后全国第二个实现“一元公交”主城区全覆盖的城市。
当下，社会处于大变革、大转型时期，民生内涵不断丰富。“百姓的幸福感，总是与时代发展的节拍相呼应。”在烟台芳德工程投资咨询有限公司总经理崔芳菲代表看来，人民在过上殷实生活的同时，对平安和谐、公平正义的渴求，对良好生态环境的需求显得更为迫切，这样的日子才能过得更安心，更舒心，更顺心。
过去一年，烟台从全国1847个申报城市中脱颖而出，成功入围“全国法治政府建设示范市”候选城市，全力实施“法治护航”“法治创城”“法安民心”“法惠民生”“法促和谐”“法治铁军”六大工程，整体工作在全省居前列、上水平。告知承诺制试点工作及行政执法监督“四全”模式被司法部推广。矛盾纠纷大排查、大化解集中攻坚行动，化解矛盾纠纷29240件，成功率95.6%。打好蓝天、碧水、净土保卫战，集中开展城市扬尘、工业废气、汽车尾气等综合整治，空气质量保持全省第二位。投资46.4亿元实施66项全域治水工程，26条重点河流氨氮指标改善51.3%，获得“全国水生态文明城市”称号。长岛全域生态保护修复取得阶段性成果，成为全国第三批、全省第二个“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。
代表委员们认为，今年是全面建成小康社会的决胜之年，要坚决打好精准脱贫攻坚战，多措并举提升脱贫质量。去年我市全面落实“两不愁三保障”政策，统筹各级专项扶贫资金1.7亿元，完成贫困户危房改造1561户，实施产业扶贫项目704个，带动3.3万贫困人口实现增收，为携手奔小康夯实了基础。
保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。一步一个脚印向前走，烟台定能迈向更美好的明天。
