今年以来，烟台市司法局积极践行“以人民为中心”的发展理念，坚持将诉源治理纳入市域社会治理现代化大格局中去谋划和推进，把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，建立起以“多、实、早”为主要特色的新时代非诉讼纠纷解决机制，收到良好社会效果。
一、构建“五级推进，五化并举”调解烟台路径，纠纷化解方法力求“多”。坚持把调解工作作为各级党委政府统抓总揽的“一把手工程”、维护和谐稳定的基石工程、践行群众路线的民心工程，走出了一条问题不激化、矛盾不上交的“烟台路径”。坚持市、县、乡、村、网格五级齐抓共管、齐推并进，建立起“四级书记抓调解”的领导机制，全面推行矛盾纠纷调解“问题清单化、清单责任化、责任落实化”三步工作法。在全市探索构建起调解工作综合化、专业化、联动化、规范化、超前化的“五化并举”新格局。在各县市区打造集接待、受理、调处、督办、化解、回访于一体的矛盾纠纷调解“一站式”“综合化”实体平台，帮助群众“进一个门，调千种事，解万家忧”。大力推行“多领域覆盖、多部门联动、多元化调解”思路，推动金牌调解员进驻派出所，打造“警民联调共同体”。实施“诉前委托＋诉中委派”模式，构建“诉调对接”机制，成立了全国第一家破产清算重组调委会，成立了全省第一家知识产权纠纷调委会。在全省率先实现商会调委会全覆盖。烟台医疗纠纷“调保结合”经验，婚姻家庭“四个一”调解模式在全国推广。
二、创新“0535”阳光惠民复议烟台品牌，纠纷化解机制突出“实”。始终坚持以人民为中心，以法治为导向，探索出以“零距离、五现场、三渠道、五公开”为主要内容的惠民工作机制。把惠民利民作为第一责任，构建起全覆盖的实体平台、全时空的网络平台、全媒体的宣传平台，线下依托160个镇（街）司法所建立便民联系点，线上开通烟台行政复议网和微信公众号，实现纠纷化解与群众“零距离”“心连心”。把规范公信作为第一标准，实行以“三提前、三结合、三规范”为主要内容的繁简分流工作法。对案情较简单的案件30天之内予以化解结案；对案情较复杂的案件，采取“现场调查＋听证审理”方式，增强复议结果公信力。同时建立案件通报机制和个案风险预警机制，倒逼依法行政水平不断提升。把阳光透明作为第一要求，坚持实行“开门办案”，使权力置于阳光之下，在调查、听证等环节实现“五个现场”，即现场调查、现场听证、现场调解、现场宣布复议决定、现场送达并听取反馈；在立案、审理等过程实现“五个公开”，即立案结果公开、审理进度公开、听证公开、复议决定公开、年度案件数据公开，全面提升行政复议的公开透明度。
三、打造“法德共进”创新升级烟台样板，纠纷化解预防注重“早”。注重在源头上下功夫，在治本上用力气，在超前上做文章，主要实施“三个工程”。全市建立法德讲堂、法德共促会、法德文化阵地，引导广大群众崇法重信、崇德向善。我市“法德共进”经验被中央电视台《法治中国》全面推介。在全市探索建立了“百姓说事室”，通过说事、评事、议事、解事一体推进，形成政府治理和群众自治的良性互动，最大限度把矛盾纠纷化解在未萌状态，实现调解工作关口前移、矛盾纠纷源头治理。在全市执法部门、高校、社会团体成立40个普法志愿服务团，全面推进“践行初心·法润烟台”志愿普法活动，推动全民法治意识和道德修养同步提升，从根本上预防矛盾纠纷发生。
